縣委組織部李正炎:“放不開手”就不能有大發展

發布者:xuqian 發布時間:2016-01-05 15:53:28字體大小:【
標簽:

 “放不開手”就不能有大發展

縣委組織部    李正炎

一口氣讀完八篇“向兄弟省市學什么”系列評論員文章,留給我印象最深刻的是,改革發展的關鍵,在于如何處理好政府和市場的關系。

上海市以問題為導向推進改革,勇于向自己開刀,簡政放權,促進管理方式、服務機制的大提升;江蘇省為推動創新,始終明確處理好政府與市場的關系,把該政府管的給政府,該給市場的交給市場;浙江省的發展和成功,得益于市場化改革形成的政府和市場邊界的合理定位,放手把創新的選擇權、話語權交給市場、交給企業,同時自覺承擔起引導、規范和服務責任,把市場的活力與政府的科學規劃、有效調控結合起來,放手不放責任;福建省為解決好政府干預過多、政府監管不到位等問題,行政權力清單一減再減、一放再放,權力運行卻有章有序,使得市場規律充分發揮,“小政府、大市場”的社會治理新格局正在顯現。

兄弟省市改革發展的成功實踐已經證明,唯有通過簡政放權,正確處理政府和市場的關系,才能釋放改革發展的強大動力。江西省委書記強衛指出,政府簡政放權、轉變職能是全面深化改革的“重頭戲”,行政審批制度改革又是政府簡政放權、轉變職能的重點核心之一,要進一步簡化、規范并聯審批流程,通過并聯審批、網上運行,讓權力在陽光下運行,為各類市場主體提供公開透明、便捷高效、規范有序的政務服務。上饒市委書記陳俊卿在接受《半月談》記者采訪時指出,要放開權力之手,打開市場之門,用政府權力的‘減法’換取市場活力的‘乘法’。”

近年來,萬年縣主動適應改革發展新形勢、新任務,從減少審批向放權、監管、服務并重轉變,統籌推進行政審批、投資審批、職業資格、收費管理、商事制度、教科文衛體等領域改革,最大限度減少政府對資源配置的干預,最大程度發揮市場在資源配置中的決定性作用。

“把該放的權力放掉”彰顯“壯士斷腕”的勇氣。通過放權,充分發揮市場機制作用,消除制約轉型發展的體制機制障礙,激發市場主體的內生動力,為轉型提供“源頭活水”;通過放權,減少審批,降低就業創業門檻,改善就業創業環境,激發全社會的創業積極性。今年以來,萬年縣全面開展涉企收費和行政事業性收費專項清理工作,已經清理教育、公安、交警等21個單位。將148項市場主體登記前置審批事項調整為后置審批,大幅縮減了前置性審批事項。實行注冊資本認繳登記制度,注冊登記無需提交驗資報告,同時取消了注冊資本最低限額。放寬市場主體住所登記條件,允許“一址多照”、“一照多址”,全面實行了“三證合一”、“一照一碼”登記制度。

“把該管的事務管好”凸顯提供公共服務的決心。政府簡政放權,并不是撒手不管,更重要的是“歸位”,回到監管者的位置上,加強對市場的監督和對不法行為的懲處。立足于建設“服務型政府”,把工作重點放在創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義上來。萬年縣將工商、質監、食藥監組建“市場監督管理局”,整合市場執法力量,防止了多頭管理和無頭管理,有效提升了市場監管的效果。通過打造一流的窗口服務大廳,提升服務效率。市民中心辦事大廳共設立了33個辦事窗口,涉企涉民的服務事項基本納入窗口辦理,“落戶企業一條龍服務”、“建設項目一站式收費”、“市民服務一廳式辦理”格局已基本形成。

“讓群眾和企業評判成效”展現改革發展的自信。改革貴在行動,重在落實。簡政放權要公開透明,把取消、下放和保留的行政審批事項,依法及時向社會公布,接受群眾和企業的監督。要言出必行,說到做到,嚴格落實任務和責任,對工作不力的進行問責。萬年縣分別梳理出縣政府部門行政權力3876項,縣級行政責任清單4135項,并向社會公布。在縣行政服務中心大廳安裝了全省聯網的電子監察系統,推行了網上審批軟件,加強窗口服務情況監督,規范窗口業務辦理,促進辦事流程公開透明。

開弓沒有回頭箭。簡政放權,是縣委縣政府對人民的一份鄭重承諾。“十三五”期間,我們要切實把思想和行動統一到縣委縣政府的決策和部署上來,把簡政放權、放管結合、優化服務工作推向深入,徹底改變束縛創新創業手腳的管理方式,為創業創新開路,為企業發展松綁,為擴大就業助力。。我們堅信“彩虹總在風雨后”, 以改革釋放發展的紅利,讓市場成為增長的源泉,必將一步步走近瑰麗動人的萬年夢。