“案后回訪”的啟示

發布者:admin 發布時間:2014-06-13 16:23:54字體大小:【
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    近年來,萬年縣舉報村組干部的來信來訪件較多,在紀委查處的案件中,涉及到村組干部的占60%以上,比重較大,其背后的成因有什么規律性?查處后的效果和社會影響如何?
    帶著這些問題,3月份以來,我帶領有關人員,通過走訪群眾、與村組干部談心和召開村組干部座談會等形式,對部分涉案村組進行了調研。
   調研的這些村中,蘭塘村委會村小組因集體挪用公款窩案曾于2012年被縣紀委查處過;周灣村委會原書記周某2013年以來被個別村民屢屢舉報。我想通過對這些具有代表性的村組進行調研,從所見所聞中找到答案。
    5月13日上午,我們一行來到蘭塘村部大樓,只有該村支部書記正在等待我們。曬得黝黑的女書記解釋說,這幾天為配合縣里工業園區的發展,正在邊做群眾思想工作,邊做征山征地工作,全部村組干部都到山上測量定界去了。好一會兒,其他村組干部才帶著一身的汗珠子陸續回到村里參加座談。
    當天下午我又到了周灣村委會,漸近村部大樓的鄉間小路綠樹成蔭,規劃后建成的周灣新村粉墻黛瓦。到了村部廣場,剛參加完新農保年檢的村民還未全部散去,三三兩兩或聊天,或在健身器材上晃著胳膊腿兒,生活悠閑自得。
    可以說,這2個村的村干部都為村里的發展付出了辛勞,為縣里的中心工作如征地拆遷等作出過貢獻。從走訪群眾的情況來看,絕大多數村民對現有的村干部的工作還是比較肯定的,但與村組干部談心和座談會反映出的情緒來看,過去的違紀違法案件和現如今的信訪件也帶給這2個村一定的困擾和負面影響。


“案后回訪”的必要性


    這幾年,隨著全縣經濟發展的加快和用地面積的不斷增加,包括蘭塘村在內的部分村居委會集體土地經過多年的征用后,面積在不斷減少,過去收益較低的荒山荒地成了村民的手中寶,捂著賣個好價錢是人們普遍的心理,這也讓征地拆遷工作變得越來越難,因此,在征遷工作中付出辛勤勞動的村組干部們,拿到巨額補償款后往往會樂昏了頭,或是不熟悉黨紀國法,或是想當然地覺得小事一樁,貿然把應該補償給村民的征山征地款挪作他用,以獲取其中的收益,待到案發被查時還覺得萬分無辜:認為自己辛辛苦苦工作,工資又低,只是在短期內挪用一下,獲取一點點收益,征地補償款沒少一分,也沒入自己的口袋,怎么就違紀違法了?2012年,蘭塘村委會蘭塘村小組4名村小組干部因合伙挪用征地款30萬元參與競標并非法獲利,均因挪用公款罪和挪用資金罪被判處年限不等的有期徒刑。
     而周灣村則從2013年年初開始被個別村民的重復上訪所困擾。上訪者無數次強烈要求有關部門對該村的原支部書記兼村主任現村主任周某刑之以法。但經縣紀委認真調查核實并多次答復上訪者,告知周某已因財務管理不規范等問題被免去周灣村支部書記職務并給與了相應的處分,而其主任一職是村民自己選舉的,只有大多數村民同意才能改選,就目前查實的情況周某夠不上犯罪,不可能追究其刑事責任。然而,這并沒有阻止上訪者的腳步,上訪者鍥而不舍地找了縣委、縣政府、縣紀委、縣委組織部以及市級有關單位和部門不斷反映訴求。
     在這次的座談會上,蘭塘村委會干部反映,有村民“威脅”村干部,如果征山補償或者承包工程方面不如他們的意就去上訪,告到村干部們“坐班房”, 2012年被告倒的4名村干部就是前車之鑒。這些天天忙著做村民工作,奔波在山上和村民家的村干部們覺得很委屈:我們辛辛苦苦為大家做事,到頭來一言不合就被告了,太令人傷心了。
    而周灣村的村主任周某更是深受上訪事件的影響,他在發言時長嘆了一口氣。在他的介紹下我了解到:周灣村村民大多從商,敢闖敢干,村民生活普遍富裕,村民的監督維權意識很強,與之對應的就是周灣村7年換了11任書記,11年來未發展一名黨員。2008年,周某任該村支部書記,算是干得比較長的,現在因為支部書記職務被免,他心情郁悶,萌生了退意。
    因此,像蘭塘、周灣這樣曾經涉案、涉信的村組,如何擺脫因紀委查處案件而帶來的后遺癥,如何恢復村民對村干部的信任和村干部自己的信心,“案后回訪”顯得非常重要和必要。
 

“案后回訪”的思考

    從調研到的情況來看,紀委干部“案后回訪”有著現實的需要和積極的作用。
    首先可以回應村民、村組干部的關切,凝聚民心。通過走訪、談心、座談,可以了解到村民、村組干部想什么,盼什么,希望解決什么,便于有針對性地采取措施幫助這類村組治愈后遺癥。從而樹立信心、凝聚民心,互相諒解、互相支持,激發村民、村組干部共同干事創業的主動性、積極性和創造性。
    其次以典型案件引路,強化引導。通過當面剖析案件,進行黨紀法規的普及教育。在村組干部座談會上我就介紹了今年我們縣紀委查處的2起村組干部挪用征地拆遷款被移送司法機關的典型案件,   通過剖析案例,引導他們要從中吸取教訓,做到自重、自省、自警、自勵,慎權、慎獨、慎欲、慎情,完善長效管理措施,規范工作紀律。如蘭塘村委會就表示已經吸取了教訓,所有的帳目都實行了組帳村代理、村帳鄉代理和村務公開,完善了相關制度,規范了財務管理。
   第三是增進了解,樹立信心。對于很多村組干部而言,他們對紀檢監察部門仍是有些誤解的,認為紀檢監察部門是干部的“對頭”,是專門為難黨員干部的。因此紀檢監察部門可以借助“案后回訪”的機會進行澄清解釋,表明紀委是為民辦實事的,一定會實事求是、客觀公正地對待每一位上訪群眾和每一件信訪件。要讓村組干部明白一點,村民上訪和對村組干部進行監督是他們的權利,不要有心里負擔。鼓勵村組干部要主動接受監督、為村民服好務。同時,要在黨紀國法范圍內謀事創業,帶領村民共同把自己的家園建設得更加美麗。(  作者 譚學顯 系萬年縣委常委 紀委書記 )