市委全面深化改革領導小組第六次全體會議精神傳達提綱

發布者:xuqian 發布時間:2016-11-12 10:34:37字體大小:【
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 6月24日上午,市委全面深化改革領導小組第六次會議在上饒召開,市委全面深化改革領導小組組長、副組長、成員、其他市領導出席會議;各專項小組正副組長,各縣(市、區)、上饒經濟技術開發區、三清山風景名勝區黨(工)委全面深化改革領導小組組長、改革辦主任及副主任,市委有關部門、市直有關單位、各專項小組聯絡員、市委政研室(改革辦)負責同志參加會議。市委書記、市委全面深化改革領導小組組長馬承祖主持會議并講話,市委副書記、市長顏贛輝作了書面講話。會議傳達學習了省委全面深化改革領導小組第七次全體會議和全省改革辦主任會議精神,研究了全市全面深化改革重點突破的八個問題,審議并原則通過了《上饒市全面深化改革工作分類考核評價辦法(試行)》、《上饒市全面深化改革督察實施辦法(試行)》、《上饒市委全面深化改革領導小組成員領銜推進落實重大改革項目實施方案(試行)》、《關于深化全市農業行政綜合執法體制改革的實施意見》、《上饒市深化供銷合作社綜合改革試點實施方案》,聽取了萬年縣、婺源縣、廣豐區、鄱陽縣、市委政法委、市發改委、市衛計委、市農業局等部分縣(市、區)和改革牽頭責任單位的工作情況匯報。我縣就深化改革工作在會上作了典型發言。

全體會議后,市委常委、改革辦主任汪霞又主持召開了各縣(市、區)改革辦主任、副主任工作會議,對有關工作進行了具體部署。會議精神主要體現在馬承祖書記、顏贛輝市長、汪霞常委的講話中。

一、馬承祖書記講話精神

 1、要堅持問題導向,以抓項目的勁頭推動改革落實

在破解城市管理體制和綜合執法體制改革、農村規劃和規范農民建房、公務用車改革、打造“滴滴出行政務版”、工程招投標體制改革、物業管理體制機制改革等問題的過程中,重點抓好四個方面:一是掌握實情。到底哪些方面的問題需要改、怎么改、要達到什么目的,要深入調研,掌握實情。二是敢于創新。改革從來都是摸著石頭過河。要想在全省、全國創出上饒經驗,要大膽地闖、大膽地試,努力在改革中搶得先機,贏得主動。三是強力推進。推進改革項目,要借鑒已經形成了一整套行之有效的制度這些辦法,確保每一項改革按照時間節點穩步推進。四是善于總結。在每一項改革取得一定成果時,要對這些成果進行總結和提升,研究出臺一批務實管用的政策文件,在全市推廣,在全省、全國宣傳。

2、要注重精準發力,以改革助推全市經濟社會發展

要先行先試,圍繞重大平臺建設抓改革落實,加快上饒高鐵經濟試驗區建設,著力發展現代服務業;加快國際醫療旅游先行區建設,著力發展大健康產業,抓緊編制總體規劃,加快設立先行區產業基金,積極推進一批龍頭項目,努力打造一個“生態+科技+旅游+養生”的大健康產業鏈;加快全域旅游示范區建設,著力發展旅游經濟,力爭將上饒打造成為我國東部地區最大的旅游節點城市、江西最大的旅游集散城市。要務求實效,圍繞優化發展環境抓改革落實,繼續在幫扶企業上、簡化辦事程序上、激發市場活力上見成效。要聚焦民生,圍繞增強人民群眾獲得感抓改革落實,把城鄉環境整治作為重大民生工程來抓,開創具有上饒特色的“金融+ 地方優勢產業+精準扶貧”的脫貧攻堅新路子,深入推進社會事業改革。

3、要完善工作機制,以主動擔當的精神抓好改革工作

要強化主體責任,建立健全一名領導小組成員領銜、一個單位牽頭抓總、一批參與單位支持配合的“三個一”運行機制,實行結項認定、責任追究;強化改革督察,把督察工作運作起來、規范起來、強化起來,堅持問題導向,推動改革工作落地見效;強化考核評價,把抓改革落實作為干部選拔使用、年度考核的重要依據,建立改革效果科學評價機制,對改革舉措實施效果進行全面審視和評估。同時,要切實加大改革力度,爭取成為全省的改革先進單位。

二、顏贛輝市長講話精神

1、要抓住最緊要的任務立即改

深入推進供給側結構性改革,堅決打好降成本、優環境專項行動攻堅戰。一是抓住國家、省出臺的一系列政策措施這個利好,一條一條梳理、對接、兌現、落實,確保我市企業能夠應享盡享,有實實在在的獲得感;二是抓住政務服務水平決定發展環境優劣這個關鍵,在依法依規的前提下,進一步解放思想、敢于擔當、務實有為,切實提高政務服務的質量、水平和效率。三是抓住企業需求這個核心,落實好政策又不局限于現有政策,對政策未涉及而企業又迫切需要解決的問題,要及時收集匯總,及時討論研究解決答復,確保專項行動取得更好的成效。

2、要圍繞關鍵性的領域重點改

一是大力推進區域管理體制改革試點。牢牢抓住上饒高鐵經濟試驗區上升為省級戰略的機遇,進一步理順高鐵經濟試驗區管理體制機制,抓緊制定具體實施意見二是大力推進生態文明體制改革。積極推進生態文明先行示范區建設,深入落實河長制和各類生態紅線管理制度,積極探索生態補償機制,加快推動市域空間多規合一,使綠色發展的理念深入人心、落到實處。三是深化農業農村改革。促進農村產權規范有序流轉,不斷提高農民財產性收入。四是深化旅游體制改革。不斷提高我市旅游產業發展的水平和效益。

3、要瞄準可突破的問題精準改

改革的關鍵就是要強化問題意識,堅持問題導向。通過改革,解決一批長期困擾我市經濟社會發展的突出問題,才能夠取得明顯成效,形成特色與亮點。

4、要建立長效化的機制督促改

要把可突破問題的改革作為督察重點內容,嚴督實察,深督細察,找準癥結,查明責任,確保各項改革順利推進、取得實效。對敷衍塞責、拖延扯皮的要嚴肅問責,對整改不力、效果不佳的要誡勉談話,切實增強督察工作的權威。

   三、汪霞常委講話精神

縣(市、區)要充分發揮改革辦“中樞機關”作用,在各級黨委全面深化改革領導小組領導下,更好地發揮職能作用,真正成為改革的中樞機關。

一是當好決策參謀改革辦既要不折不扣地貫徹落實好領導小組交辦的各項任務,又要不失時機的提出下一步改革任務的意見建議,確保改革任務一項一項落實、改革時機一環緊扣一環、改革節奏一步緊跟一步。二是抓好統籌協調要當好領導小組與各專項小組的“聯絡員”;當好重大改革的“組織員”;當好基層改革的“指導員”。三是強化督促檢查要加大對各項改革任務落實情況的督查督辦力度,執行落實好《全面深化改革督察實施辦法》,確保各項改革任務落到實處。形成合力抓督察。突出重點抓督察。要強化問責抓督察四是加強宣傳引導要全方位、全過程加大改革正面宣傳力度,凝聚改革共識。要建立健全宣傳機制。要廣泛開展輿論引導。要積極推出改革典型。

下一步,要突出抓好三個方面工作:

一是建立完善三項制度各縣(市、區)要參照省、市出臺的考評辦法、督察辦法、領銜方案三個文件,結合自身實際,研究制定相應的貫徹文件。二是狠抓重點項目落實一方面,做好規定動作。另一方面,做好自選動作。要堅持問題導向,運用問題倒逼方法,推進重點改革項目落實,切實增強改革工作的主動性和針對性,并通過領導親自領銜重點改革項目,高位推動,創新突破當前改革中存在的突出問題。三是配齊配強改革力量各級黨委必須提高認識,從推進全面深化改革工作大局出發,配齊配強各級改革辦特別是基層改革力量,保證必要經費,建立與基層改革實際需要相匹配的權責體系,完善工作機制,推動改革落實。此項工作列入年底考核內容。6月24日上午,市委全面深化改革領導小組第六次會議在上饒召開,市委全面深化改革領導小組組長、副組長、成員、其他市領導出席會議;各專項小組正副組長,各縣(市、區)、上饒經濟技術開發區、三清山風景名勝區黨(工)委全面深化改革領導小組組長、改革辦主任及副主任,市委有關部門、市直有關單位、各專項小組聯絡員、市委政研室(改革辦)負責同志參加會議。市委書記、市委全面深化改革領導小組組長馬承祖主持會議并講話,市委副書記、市長顏贛輝作了書面講話。會議傳達學習了省委全面深化改革領導小組第七次全體會議和全省改革辦主任會議精神,研究了全市全面深化改革重點突破的八個問題,審議并原則通過了《上饒市全面深化改革工作分類考核評價辦法(試行)》、《上饒市全面深化改革督察實施辦法(試行)》、《上饒市委全面深化改革領導小組成員領銜推進落實重大改革項目實施方案(試行)》、《關于深化全市農業行政綜合執法體制改革的實施意見》、《上饒市深化供銷合作社綜合改革試點實施方案》,聽取了萬年縣、婺源縣、廣豐區、鄱陽縣、市委政法委、市發改委、市衛計委、市農業局等部分縣(市、區)和改革牽頭責任單位的工作情況匯報。我縣就深化改革工作在會上作了典型發言。

全體會議后,市委常委、改革辦主任汪霞又主持召開了各縣(市、區)改革辦主任、副主任工作會議,對有關工作進行了具體部署。會議精神主要體現在馬承祖書記、顏贛輝市長、汪霞常委的講話中。

一、馬承祖書記講話精神

 1、要堅持問題導向,以抓項目的勁頭推動改革落實

在破解城市管理體制和綜合執法體制改革、農村規劃和規范農民建房、公務用車改革、打造“滴滴出行政務版”、工程招投標體制改革、物業管理體制機制改革等問題的過程中,重點抓好四個方面:一是掌握實情。到底哪些方面的問題需要改、怎么改、要達到什么目的,要深入調研,掌握實情。二是敢于創新。改革從來都是摸著石頭過河。要想在全省、全國創出上饒經驗,要大膽地闖、大膽地試,努力在改革中搶得先機,贏得主動。三是強力推進。推進改革項目,要借鑒已經形成了一整套行之有效的制度這些辦法,確保每一項改革按照時間節點穩步推進。四是善于總結。在每一項改革取得一定成果時,要對這些成果進行總結和提升,研究出臺一批務實管用的政策文件,在全市推廣,在全省、全國宣傳。

2、要注重精準發力,以改革助推全市經濟社會發展

要先行先試,圍繞重大平臺建設抓改革落實,加快上饒高鐵經濟試驗區建設,著力發展現代服務業;加快國際醫療旅游先行區建設,著力發展大健康產業,抓緊編制總體規劃,加快設立先行區產業基金,積極推進一批龍頭項目,努力打造一個“生態+科技+旅游+養生”的大健康產業鏈;加快全域旅游示范區建設,著力發展旅游經濟,力爭將上饒打造成為我國東部地區最大的旅游節點城市、江西最大的旅游集散城市。要務求實效,圍繞優化發展環境抓改革落實,繼續在幫扶企業上、簡化辦事程序上、激發市場活力上見成效。要聚焦民生,圍繞增強人民群眾獲得感抓改革落實,把城鄉環境整治作為重大民生工程來抓,開創具有上饒特色的“金融+ 地方優勢產業+精準扶貧”的脫貧攻堅新路子,深入推進社會事業改革。

3、要完善工作機制,以主動擔當的精神抓好改革工作

要強化主體責任,建立健全一名領導小組成員領銜、一個單位牽頭抓總、一批參與單位支持配合的“三個一”運行機制,實行結項認定、責任追究;強化改革督察,把督察工作運作起來、規范起來、強化起來,堅持問題導向,推動改革工作落地見效;強化考核評價,把抓改革落實作為干部選拔使用、年度考核的重要依據,建立改革效果科學評價機制,對改革舉措實施效果進行全面審視和評估。同時,要切實加大改革力度,爭取成為全省的改革先進單位。

二、顏贛輝市長講話精神

1、要抓住最緊要的任務立即改

深入推進供給側結構性改革,堅決打好降成本、優環境專項行動攻堅戰。一是抓住國家、省出臺的一系列政策措施這個利好,一條一條梳理、對接、兌現、落實,確保我市企業能夠應享盡享,有實實在在的獲得感;二是抓住政務服務水平決定發展環境優劣這個關鍵,在依法依規的前提下,進一步解放思想、敢于擔當、務實有為,切實提高政務服務的質量、水平和效率。三是抓住企業需求這個核心,落實好政策又不局限于現有政策,對政策未涉及而企業又迫切需要解決的問題,要及時收集匯總,及時討論研究解決答復,確保專項行動取得更好的成效。

2、要圍繞關鍵性的領域重點改

一是大力推進區域管理體制改革試點。牢牢抓住上饒高鐵經濟試驗區上升為省級戰略的機遇,進一步理順高鐵經濟試驗區管理體制機制,抓緊制定具體實施意見二是大力推進生態文明體制改革。積極推進生態文明先行示范區建設,深入落實河長制和各類生態紅線管理制度,積極探索生態補償機制,加快推動市域空間多規合一,使綠色發展的理念深入人心、落到實處。三是深化農業農村改革。促進農村產權規范有序流轉,不斷提高農民財產性收入。四是深化旅游體制改革。不斷提高我市旅游產業發展的水平和效益。

3、要瞄準可突破的問題精準改

改革的關鍵就是要強化問題意識,堅持問題導向。通過改革,解決一批長期困擾我市經濟社會發展的突出問題,才能夠取得明顯成效,形成特色與亮點。

4、要建立長效化的機制督促改

要把可突破問題的改革作為督察重點內容,嚴督實察,深督細察,找準癥結,查明責任,確保各項改革順利推進、取得實效。對敷衍塞責、拖延扯皮的要嚴肅問責,對整改不力、效果不佳的要誡勉談話,切實增強督察工作的權威。

   三、汪霞常委講話精神

縣(市、區)要充分發揮改革辦“中樞機關”作用,在各級黨委全面深化改革領導小組領導下,更好地發揮職能作用,真正成為改革的中樞機關。

一是當好決策參謀改革辦既要不折不扣地貫徹落實好領導小組交辦的各項任務,又要不失時機的提出下一步改革任務的意見建議,確保改革任務一項一項落實、改革時機一環緊扣一環、改革節奏一步緊跟一步。二是抓好統籌協調要當好領導小組與各專項小組的“聯絡員”;當好重大改革的“組織員”;當好基層改革的“指導員”。三是強化督促檢查要加大對各項改革任務落實情況的督查督辦力度,執行落實好《全面深化改革督察實施辦法》,確保各項改革任務落到實處。形成合力抓督察。突出重點抓督察。要強化問責抓督察四是加強宣傳引導要全方位、全過程加大改革正面宣傳力度,凝聚改革共識。要建立健全宣傳機制。要廣泛開展輿論引導。要積極推出改革典型。

下一步,要突出抓好三個方面工作:

一是建立完善三項制度各縣(市、區)要參照省、市出臺的考評辦法、督察辦法、領銜方案三個文件,結合自身實際,研究制定相應的貫徹文件。二是狠抓重點項目落實一方面,做好規定動作。另一方面,做好自選動作。要堅持問題導向,運用問題倒逼方法,推進重點改革項目落實,切實增強改革工作的主動性和針對性,并通過領導親自領銜重點改革項目,高位推動,創新突破當前改革中存在的突出問題。三是配齊配強改革力量各級黨委必須提高認識,從推進全面深化改革工作大局出發,配齊配強各級改革辦特別是基層改革力量,保證必要經費,建立與基層改革實際需要相匹配的權責體系,完善工作機制,推動改革落實。此項工作列入年底考核內容。