2017政府工作報告

發布者:xuqian 發布時間:2017-02-24 17:57:55字體大小:【
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政府工作報告
 
—2017223日在萬年縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
萬年縣人民政府縣長  吳樹儉
 
各位代表:
現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位縣政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2016年的工作回顧
一年來,在市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,全縣上下深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神及習近平總書記系列重要講話精神,全面貫徹落實省市決策部署,統籌抓好穩增長、促改革、調結構、優生態、惠民生等各項工作,實現了“十三五”良好開局。主要經濟指標總量有8項、增幅有7項居全市第一方陣1。財政總收入、農村居民人均可支配收入分別達到17.72億元、11403元,總量進入全市中游。
一年來的工作,主要體現在以下五個全面。
(一)全面推動產業升級,在建設濱湖板塊增長極上取得實效
一是堅持集群化引領,工業創新發展。項目帶動力提升,投入1.6億元實施食品產業園、鳳巢工業園污水管網等7個重大工業基礎設施工程。實施工業項目50個,完成投資 37.8億元;竣工投產24個;新開工21個,億元以上在建項目 6個。食品產業園、電子商務雙創產業園等11個項目列入全省大中型建設項目,旭騰聚纖、漢氏貴金屬等5個項目列入全市重大項目。產業集聚度提升,機械電子、紡織服裝、食品加工三個百億產業共實現主營業務收入170億元,同比增長12.5%,占高新區主營業務收入的73%,機械電子產業集群躋身市重點產業集群。企業貢獻度提升,新增規上工業企業16家,總數達97家,稅收過5000萬的有2家,過千萬的有4家,工業對財政的貢獻率達60%,同比提高5個百分點。
二是堅持產業化引領,農業品牌發展。基礎不斷夯實。以國家級現代農業示范區建設為抓手,實施基礎設施項目13個,通過高標準農田建設增加耕地面積3200畝;示范區核心區征用、流轉土地2000余畝,落戶企業13家。結構不斷優化。萬年貢集團被農業部評為農村產業融合典型龍頭企業,是我省唯一一家。全縣“三品一標”2總數達到27個,農業部水產健康養殖示范場總數達到19 家。規模不斷擴大。新增省級龍頭企業2家、市級龍頭企業3家;新增農民合作社128家,其中省級示范社1家;新增家庭農場17家,其中省級示范家庭農場4家。
三是堅持現代化引領,服務業特色發展。旅游日趨興旺。成功入選2016最美中國榜“文化魅力、特色魅力旅游勝地,美麗鄉村旅游勝地”,梓埠鎮榮獲“中國最美生態宜居旅游目的地”法式旅游風情街投入使用,珍珠文化產業園建設前期工作完成。全縣形成一個“世界級”和五個“國家級”的旅游品牌3商貿日益繁榮。法萊德生活廣場、潤豐廣場建成開業,佳誠廣場即將建成。江西趕街示范縣縣級運營中心完成建設,建成全省縣域最大的特色農產品O2O體驗店大地走紅獲評省級電子商務示范企業;電子商務雙創產業園主體建設基本完工;我縣獲評全省電子商務進農村示范縣金融日漸活躍。成立了“金融超市”;啟動了網絡眾籌倒貸業務,轉貸近2億元。幫助80家企業通過“財園信貸通”、“電商信貸通”貸款3.2億元。壹天新能源納斯達克上市取得新進展,晟金實業成功上市,大地走紅、真牛食品啟動上市工作。
(二)全面深化改革開放,在創造萬年經驗上取得實效
一是經濟外向度增強。簽約項目83個,總投資128.15億元;引進省外2000萬元以上項目23個,實際利用省外2000萬元以上項目資金總量全市第二。爭取各類上級扶助資金14.95億元、國家專項建設基金及配套貸款4.82億元。全年外貿出口總量全市第三;實際利用外資6700萬美元,同比增長10.9%,總量、增幅均列全市第五。
二是改革驅動力增強。以供給側改革為主線,集中抓好“三去一降一補”4,釋放紅利達1.66億元,房地產庫存去化率全市第一。“放管服”改革深入推進,營改增全面推開,機關單位公車改革基本完成,“五證合一”5、“一照一碼”6登記制度全面推行。萬年水泥廠辦社會職能成功剝離。不動產登記制度全面推行。農村土地“三權分置”7、集體產權制度、農業保險等改革有序推進,林地流轉工作被確定為全省深化集體林權制度改革試點,土地經營權證抵押貸款工作、縣域金融綜合改革工作被列為全省試點。全縣有十項改革創新做法在省市交流或推介。
三是科技創新力增強。與西安工程大學開展縣校科技戰略合作,促成納宇納米、晟金實業等企業,分別與復旦大學、西安工程大學、中科院固體所等多所高校及科研院所達成“政產學研用”合作,漢氏貴金屬獲“江西省節能減排科技示范企業”。全縣新增省級企業技術中心2家、省級工程技術研究中心2家,新增國家高新技術企業6家,總數達到14家,位居全市各縣(市、區)之首。新建昌碩紡織院士工作站,成為全省唯一一個擁有3家院士工作站的縣。
(三)全面打造生態城鄉,在建設江西綠色崛起先行縣上取得實效
一是城市更精美。布局更好扎實推進萬盛大道、建德大街等城市主干道提升改造和西南片區路網建設,促進上坊鄉快速融入主城區。縣城建成區面積達到12.86平方公里,形成“三縱七橫一環”8城市道路格局。功能更全。著眼“海綿城市”9,推進城鎮污水管網建設,促進雨污分流升級。城市綠地率達到45.62%、人均公園綠地面積16.9平方米,道路亮化率、硬化率均達99%以上。環境更優。強力推進城市執法,開展城市環境百日綜合整治,拆除各類違建9662平方米;整治鐵皮車、規范公交車、淘汰黃包車,1000余輛黃包車徹底退出歷史舞臺;取締馬路市場,設立流動攤販疏導點,市容市貌明顯好轉。
二是鄉村更秀美。面貌更新。大力實施秀美鄉村建設,投入資金1.04億元,重點實施48個一般村點和6個中心村建設,打造了白云、社里等一批示范點;不斷完善農村環境衛生治理體系,對8條縣域主干道沿線開展亂葬亂建整治行動,全面鋪開“拆三房、建三園”10工作,拆除“三房”24.9萬平方米。交通更暢。新建農村公路100公里,硬化村內道路62.2公里。完成鎮垱線(珠田-陳營段)二級公路改造、石鎮大橋危橋改造;上萬高速萬年連接線(南段)與上萬高速同步通車,萬年高速出口達到3個。服務更佳。建設農村文、教、衛及公共服務場所156處,6個中心村的“8+411公共服務設施全部到位,獲評“全省新農村建設先進縣”,實現“六連冠”。
三是生態更優美。天更藍。強化主要污染物減排,建立廢氣自動監測在線監控系統,推進萬年水泥廠5號窯脫硝工程。鳳巢園區第三方監測工作順利推進,已有4家企業完成現場監測,園區及周邊實現和諧穩定。城市環境空氣質量達到國家二級標準以上。地更綠。繼續推進礦山生態恢復治理工程。實施造林綠化與退耕還林、封山育林、濕地保護等生態林業工程,森林覆蓋率達64.1%水更清。全面推行“河長制”、“庫長制”,大力實施“清河行動”,嚴格控制農業面源污染和工業點源污染。城市集中式飲用水取水口水質保持二類標準以上,主要河流出境水質保持三類標準以上。
(四)全面弘揚稻作文化,在建設世界稻作文化體驗地上取得實效
一是稻作文化起源再獲權威認定。成功舉辦“第54期中國科技論壇中國稻作起源地學術研討會”。袁隆平、顏龍安等20位著名科學家共同簽署《科學家建議》,確認萬年仙人洞吊桶環遺址是世界稻作文化發源地,新華社、《人民日報》、《光明日報》等中央媒體予以報道。萬年仙人洞吊桶環遺址正式寫入人教版、川教版、中華書局版《中國歷史》七年級上冊歷史教材。
二是稻作文化特色進一步彰顯。《萬年飄香》、《群工站長》、《萬年燭光》等本土電影知名度進一步提高;開展了一系列具有我縣特色的農耕文化展示活動;出臺了構建現代公共文化服務體系實施方案;加大了非物質文化遺產保護力度,國家級非物質文化遺產萬年稻作習俗及5個省級和2個市級非物質文化遺產得到有效保護。
三是稻作文化體驗顯著提升。世界稻作文化主題公園、天下第一陶博物館、神農湖景區農耕文化創意園建成開放,仙人洞景區綜合展示中心項目有序推進,正稻小種私人定制實現從賣產品到賣體驗的華麗轉身。稻源農莊(白云人家)成功舉辦“千人體驗農俗文化活動”,獲評省級休閑農業示范點、3A級鄉村旅游景點。
(五)全面建設幸福萬年,在同步全面建成小康社會上取得實效
一是脫貧攻堅實。組織開展“四幫、四送、四扶、四助”12活動,大力推進“十大扶貧工程”13,首創實施的“產業扶貧+就業培訓”幫扶模式,得到省、市高度認可。投入扶貧移民資金7600萬元,實施脫貧攻堅項目248個。爭取到各類扶貧移民項目176個、資金3436萬元,實現1個貧困村、17075257個貧困人口穩定脫貧的目標。
二是民生項目實。成立全市首個治未病中心,完成婦幼保健院門診部異地新建,青云、裴梅中心衛生院獲評全國“群眾滿意的鄉鎮衛生院”。累計投入1億元推進縣保育院、汪家中學、陳營和梓埠中心小學等一批校園異地新建項目,投入近2億元實施農村小學標準化建設;優化教育網點布局,義務教育全面實行就近入學。全民健身中心景觀綠化、體育場館主體已經完成。返鄉創業一條街初具規模,實現主營業務收入20億元,安排就業1000人以上。墾區危舊房改造配套基礎設施、鄉鎮衛生院周轉房、天然氣管道入戶入企工程等項目扎實推進。特別是在全縣上下的共同努力下,全面完成當年棚改任務,簽約1029戶,搬遷驗收537戶。
三是社會保障實。推進社會保障一體化建設,城鄉居民養老保險及城鎮職工基本養老保險、工傷保險、失業保險、生育保險全部超額完成任務。穩步實施了機關事業單位養老保險制度改革,機關事業單位工資標準調整和增加津補貼工作順利完成。發放城市低保金1745萬元、農村低保金3113萬元。留守兒童保護網絡進一步健全。城鄉醫療保險實現整合,縣級公立醫療改革門診診查費補償到位,縣、鄉、村三級定點醫療機構全面實行信息化管理。公眾安全感測評列全市第二,連續六年獲評全省信訪工作“三無”縣。
各位代表,過去的一年,我們還獲評全國計劃生育優質服務先進單位、全國地質災害防治高標準“十有縣”、全省法治宣傳教育先進縣、全省糧食生產先進縣、全省加快工業發展加速工業崛起年度貢獻獎、全省最佳優化民營經濟發展環境縣、全省社會救助先進縣、全省住房和城鄉建設系統先進集體、全省掃黃打非先進縣、全省安全生產先進單位。同時,工、青、婦、老年等各項工作也取得新成績;民兵預備役建設得到加強,縣人武部連續三年獲評全省“安全管理先進單位”。
成績來之不易,這是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持和全縣人民精誠團結、共克時艱的結果,是社會各界鼎力支持、積極奉獻的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣人民、駐萬部隊指戰員、武警官兵、各人民團體及所有關心和支持萬年發展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
需向代表說明的是,受經濟下行壓力較大等因素影響,投資、地區生產總值、居民收入等一些指標增幅都低于年初預期目標,經濟社會發展還存在不少問題。一是財力仍然不足。雖然我縣財政總收入、地方收入增幅位列全市第一方陣,但財稅增收乏力,建設資金、民生保障資金支出日益增多,財政收支矛盾依然突出。二是產業仍然不優。全縣工業產業發展水平依然不高,盡管規上工業企業不少,但引領性、帶動性、支撐性的大項目、大企業、大產業仍然缺乏,轉方式、調結構任務艱巨。三是效能仍然不高。少數干部思想保守、理念落后、缺乏擔當、落實不力,政府行政效能還有待進一步提高。對于這些困難和問題,我們將以對黨和人民高度負責的態度,不回避、不懈怠,采取更加積極、更加有效的措施,切實解決。
二、2017年的工作安排
2017年是實施“十三五”規劃的重要一年,是供給側結構性改革的深化之年,是黨的十九大召開的大喜之年,做好各項工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是:以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,特別是對江西工作的重要要求,按照中央、省、市、縣經濟工作會議的部署,圍繞“弘揚稻作文化、推動產業升級、打造生態城鄉、建設幸福萬年”的發展思路,緊扣打造“上饒濱湖板塊增長極、江西綠色崛起先行縣、世界稻作文化體驗地”的發展定位,緊緊抓住省委省政府支持鄱余萬都濱湖四縣小康攻堅機遇,堅持穩中求進工作總基調,以深化供給側結構性改革為主線,以項目建設為總抓手,強化創新驅動,狠抓改革攻堅,全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,推動經濟平穩健康較快發展和社會和諧穩定,奮力邁出“決勝全面小康、建設幸福萬年”的堅實步伐,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
2017年全縣經濟發展的主要預期目標是:地區生產總值增長9.5%,財政總收入增長5.5%,規模以上工業增加值增長9.5%,固定資產投資增長15%,社會消費品零售總額增長12%,實際利用外資增長9.5%,城鎮居民人均可支配收入增長9%,農村居民人均可支配收入增長9.5%,常住人口城鎮化率提高1.2個百分點;居民消費價格總水平漲幅、城鎮登記失業率嚴格控制在市政府下達的指標之內,節能減排確保完成省市下達的任務。
根據以上總體要求、工作目標,今年工作的重點是堅持“五個雙發力”,實施“五大工程”,落實“十大民生實事”,辦好發展最基礎的事、當前最要緊的事、群眾最關心的事。
堅持“五個雙發力”,穩增長、穩預期、穩大局,辦好發展最基礎的事。
(一)堅持促進投資和擴大消費雙發力,在提高經濟效益上實現新突破
一是穩增長,推進項目建設。實施項目91個,其中重點項目53個,總投資223.1億元,年度計劃投資93.9億元;新建52個,續建39個,分別完成投資57.5億元、36.4億元。其中實施工業信息產業發展項目27個、農業農村項目8個、城區改造提升項目19個、交通能源基礎設施項目8個、商貿旅游項目14個、社會民生事業項目13個、征地拆遷項目2個,以投資促增長。
二是補短板,擴大消費需求。聚焦縣城核心商業圈建設,加快潤豐廣場、珍珠城二期、再生資源及有色金屬大市場等商貿項目建設,充分滿足日益多元的居民消費需求。鞏固提升商貿、汽車等傳統消費,擴大數字信息、療養康體、電子商務等新興消費。統籌城鄉市場建設,大力發展“互聯網+流通”新模式,促進流通創新發展和實體商業轉型升級。
三是降成本,挖掘增長潛力。不斷提升企業盈利空間,進一步正稅清費,全面落實“營改增”及各種減稅政策,降低企業的稅費成本和融資成本;加快交通、水利、電力等基礎設施項目建設,降低企業運輸及水電費用支出;加大人才培訓力度,促進企業產學研一體化進程,逐步下調生育、工傷、失業保險費率,加快萬馨小區等園區保障性住房分配,推動勞動密集型企業走“智能化”、“數字化”、“網絡化”道路,有效降低用工成本。
(二)堅持做大總量和調優結構雙發力,在構建現代產業體系上實現新突破
一是以壯大實體經濟為主線,推動工業轉型。緊盯“以企業為核心,五年決戰600億”的目標,主攻大工業、決戰大園區。全力做實園區平臺。完成高新區規劃環評編制。加快園區標準廠房、鳳巢園區污水管網工程、建元大街、食品產業園等項目建設;完成豐收園區污水管網改造升級項目及872畝新征工業用地收儲計劃。強化第三方監測機制,推進鳳巢園區產業升級、企業轉型;加強對園區企業的分類指導和網格化管理,培育“小巨人”企業14,繼續實施“騰籠換鳥”工程,妥善處置“僵尸企業”,清理閑置土地、閑置廠房。力爭園區新增開發面積500畝以上,實現主營業務收入290億元。著力做強產業集群。圍繞三大百億產業,重點推進浙江躍進控股汽車零部件、萬年芯微電子、福建泳春宏泰烏冬面等項目;實施存量企業“倍增計劃”,繼續推進旭騰聚纖、聯創電子、江南糖果產業園、漢氏貴金屬、興宇汽配、昌碩紡織、成琚藥業等項目二期建設;全力推動萬年水泥廠技改環保搬遷、瑞安澳威輪轂、中皮環科蛋白胨等項目前期工作。力爭三大百億產業集群擠進省市重點產業集群。竭力做優服務保障。繼續推行項目工作“五人行”責任制、“專員”制、“代辦”制等制度。深入推進“基金+”、“財園信貸通”、“金融超市”、“科貸通”等工作,強化“定向招聘”、“送崗位入企”舉措。實施“百十個”工程15,做好華鴻紡織、雅順有機硅等企業規上申報入統工作,力爭新增20家以上,投資過10億的企業達2家以上,銷售收入超10億的企業5家以上,利稅過億企業4家以上,形成三大百億產業五個十億企業的產業集群。
二是以供給側改革為主線,推進農業升級。優化農業產業體系,培育農業農村發展新動能,提高農業綜合效益和競爭力。增加綠色優質農產品供給。大力實施“三品一標”創建工程,以江南糖果產業園、創欣食品等一批農產品深加工項目建設為平臺,做好“五個一”16文章,創建“名、精、優、新”的農產品品牌。構建新型農業經營體系。發展壯大村集體經濟,開展多種形式的“村莊經營”。大力發展私人定制農業、休閑農莊、家庭農場、農民合作社,打造一批具有稻作文化特色的名鎮名村,促進農村一二三產業融合發展。加強珍珠養殖合作社建設,積極探索“科技+保險+基地”新模式,重振萬年珍珠產業雄風。夯實農業基礎。重點打造國家級現代農業示范區核心區,全面完成溫控大棚、聯棟大棚及物聯網建設,推進核心區和聯動區共建,將核心區建成現代化的國家級農業綜合體。貫徹落實好糧食安全省長責任制,抓好新增千億斤糧、標準化糧田等項目建設,確保實現土地整治3萬畝,土地開發6000畝;實施好“兩萬、兩千、兩治理、兩提升”八大工程17,完成四條千畝圩堤應急整治,33座新增小(二)型水庫除險加固,11-5萬畝圩堤應急除險,1條山洪溝治理項目。
三是以培育新動能為主線,推動服務業創新。加大對新技術、新產業、新業態的扶持力度,不斷改造提升傳統動能,為經濟發展注入新活力。大力發展現代物流繼續對接并爭取皖贛線電氣化改造工程,推進萬年縣一般通用機場、萬年港現代物流園、豐龍物流園等重大項目規劃建設,打造水陸空立體化交通運輸體系。大力發展金融保險。加快推進“險資入萬”、“企業上市培育”工程,加大對重大項目的信貸支持力度。采用母子基金“1+N”模式,放大杠桿效應,充分利用國定貧困縣IPO綠色通道的機遇,推動金融經濟分享。推進華拓金融服務項目,提升公共資源配置效率。推進國投公司投融資體制改革,做大、做實、做活國投,盤活國有資源。大力發展電商等新型服務業。推動電子商務雙創產業園招商運營,健全農村物流配送網絡,培育發展“電商小鎮”、“精品村落”,爭創國家級電子商務示范基地或全國農村電子商務示范縣。大力發展新能源,推進中節能、陽光能源項目建設,實施天然氣加氣站和電動汽車充電樁計劃。推動大數據、云計算、物聯網等新興產業發展,推進產能分享、科研分享、數據分享等生產性分享經濟,圍繞住宿餐飲、家政服務、交通出行等發展生活性分享經濟。
(三)堅持做靚城鎮和做美鄉村雙發力,在加快城鄉一體化上實現新突破
一是扎實推進新型城鎮化建設。以打造森林城市為目標,開展全域規劃,多規合一實施城市總規修編;在珠溪國家濕地公園、城市植物園等城市公園的基礎上,開發建設珠山公園、馬家森林公園,提升城區苗圃、花圃、河道綠化水平,形成城市立體綠化局面;完成西南片區市政道路、長年路建設,實施里弄小巷亮化綠化、部分道路“白改黑”工程,啟動六〇北路、萬年青大道改造提升工程,做好建明大街改造前期工作;加大人行道建設和疏通力度,打通六〇小學南門;推動萬年春小商品市場改造;推進城市棚戶區(城中村)改造,確保貨幣化安置率達90%以上;鞏固“百日整治”成果,提升居民小區管理水平;規范流動攤點、廢品收購點和修車洗車點等設置及大型車輛入城、停放行為;繼續加大違法建設專項治理,確保消化存量違建1.5萬平方米,新增違建“零增長”。
二是扎實推進秀美鄉村建設。以“拆三房、建三園”為發力點,籌集資金5億元,打造50個以上的秀美鄉村示范點,完成100個以上的一般新農村建設點建設任務;按照“七改三網”18的要求,整治200個左右自然村。實施好高速萬年北出口至神農源景區、上萬高速掛線、青陳線、縣城至貢米原產地(錦黃線)、206國道、昌萬路等國省道及高速公路沿線通道整治提升工程,打造“秀美鄉村示范帶”。
三是扎實推進特色小鎮建設。以“稻作文化+”的理念為鄉鎮量身打造特色小鎮,推進裴梅貢米、湖云珍珠、青云園林、上坊商貿特色小鎮及梓埠—-石鎮一體化縣域副中心建設;完成區域金融服務中心規劃,引導金融機構聚集,打造金融小鎮。
(四)堅持改革創新和擴大開放雙發力,在增強發展活力上實現新突破
一是提升開放水平。積極承接沿海發達地區產業轉移,圍繞三個“百億產業”補鏈、強鏈、延鏈,全面開展精準招商。力爭利用省外2000萬元以上項目進資54.87億元,同比增長10%;利用外資7300萬美元,同比增長9.5%;實現外貿進出口27200萬美元,同比增長1%
二是強化改革攻堅。持續開展降成本優環境專項行動。抓好城鄉居民參加基本養老保險、基本醫療保險擴面工作,推進機關事業單位養老保險制度改革及公車改革、戶籍制度改革。健全農村土地流轉制度,深化農村集體產權制度改革,完善林權抵押貸款政策,推進縣級公立醫院醫療體制改革、水利工程產權制度和水權制度改革,全面深化殯葬改革、城市管理體制改革、供銷合作社綜合改革。
三是推動“雙創”深入。積極對接省創新驅動“5511”工程19,聚焦優勢戰略性新興產業,籌建萬年縣眾創空間和科技企業孵化器等科技創新載體。推動傳統產業轉型升級,在高新技術產業領域內實施一批科技計劃專項,組織企業申報高新技術企業,保持在全市的領先地位。
(五)堅持改善民生和增強保障雙發力,在提高幸福指數上實現新突破
一是提高民生福祉兜底線、補短板,確保一般公共預算支出用于民生方面的比重超過70%。實施更加積極的就業政策,全年城鎮新增就業4000人,新增轉移農村勞動力4300人。深化收入分配制度改革,在提高城鄉居民收入總體水平的同時,努力縮小城鄉收入差距。繼續推進現代公共文化服務體系建設,利用“文化+”思維,加快公共文化服務平臺建設,啟動4個鄉鎮綜合文化站、47個行政村(社區)綜合文化活動中心建設;加強文化申遺和文物保護工作。全面落實城鎮居民獨生子女父母獎勵政策;實行新婚夫婦免費婚檢,做到“兩檢同做、兩證同發”20,實現婚育“一站式”服務。
二是增強安全保障。深入推進法治萬年、平安萬年、健康萬年建設。探索信訪工作落實新機制。加快推進社會誠信體系建設,建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度。嚴格落實安全生產責任制,堅決遏制重特大事故發生。實施質量強縣戰略。加強農產品質量安全體系建設,創建農產品質量安全縣。加快建立科學完善的食品藥品安全治理體系,嚴把從農田到餐桌、從實驗室到醫院的每一道防線。加強防災減災能力建設、應急指揮體系平臺建設。深入推進未成年人社會保護工作。
三是強化統籌推進。加強國防動員和后備力量建設,深化軍民融合,做好人民防空和擁軍優撫安置工作,爭創全國、全省雙擁縣。支持法院、檢察院工作。做好新時期下的民族宗教、外事、僑務、無線電、地震、氣象、體育、老年等工作。支持工、青、婦、紅十字會、慈善總會等群團組織發揮更大作用。
 實施“五大工程”,抓大主題、用大手筆、做大文章,辦好當前最要緊的事。
(一)實施大扶貧工程。把脫貧攻堅工作作為最大的政治任務,確保到2018年實現16個貧困村14220個貧困人口全部脫貧,2020年與全市全省全國同步全面建成小康社會。為實現這一目標,今年,重點全面構建“五個三”21扶貧大格局,繼續深入實施脫貧攻堅“十大扶貧工程”。突出抓好產業扶貧,投入資金9300余萬元用于貧困村村莊整治和產業扶貧。延伸產業扶貧“利益鏈”,將財政補貼與產業經濟組織帶動貧困戶增收掛鉤,建立龍頭企業、種養大戶與貧困戶的利益聯結機制,帶動指導貧困戶發展產業。支起金融扶貧“撬動桿”,設立貧困戶脫貧項目支持等貸款品種,財政給予貸款貼息,爭取省直、市直幫扶單位資金突破1000萬元。
(二)實施大教育工程。用二到三年時間,打造鄉村“步行半小時就學圈”,解決城區學校大班額問題,實現高中階段“零擇校”、“零擇班”目標,職業教育中心力爭每年培養專業技術人才不少于1000人。為實現這一目標,今年,重點以迎“國檢”為契機,加大教育投入,推進義務教育均衡發展,著重推進六小、七小建設和萬年二小改造工程;完成大源中小學合并,推進鄉鎮4所中小學改擴建和4所中心幼兒園新建,以及100所中小學校(含村完小)改造提升;圍繞做大教育品牌,實施“靠大聯強”工程,建立名校合作、名師引進新常態機制;積極主動與省市對接,爭取設立上饒幼兒師范高等專科學校萬年校區。
(三)實施大交通工程。用二到三年時間,打通城區所有斷頭路、接通縣城外環和縣域外環,實現鄉鄉通二級公路;實現城鄉公交一體化;構建“三縱兩橫,兩環九射”22公路交通格局及鄉鎮政府所在地到縣城“半小時經濟圈”。為實現這一目標,今年,重點實施上萬高速連接線二期、縣城東西外環、大源至裴梅旅游公路、疏港公路延伸段、黃桐公路升級改造、石垱線改造和珠曹線改造等項目,完成9座危橋拆除重建工程;融入景鷹開放合作走廊,推動萬年至鷹潭高鐵快速通道建設。
(四)實施大生態工程。以爭創省級生態文明先行示范縣為主線,通過三到五年的努力,實現全縣境內河流、湖(庫)水體三類以上水質達標率達到85%以上,飲用水水源地水質達標率100%,縣城空氣環境質量達到二級標準,空氣質量指數小于100的天數穩定在330天以上,PM2.5年均在省、市下達的控制目標以內。為實現這一目標,今年,重點加大生態建設,抓好中央環保督查反饋意見的問題整改,確保按期保質保量完成整改任務;深入實施水、氣、土污染防治行動計劃;狠抓退耕還林、封山育林、礦山修復等生態建設工程;開展“八大專項治理”23;繼續實施“清河清庫”行動,強化“打非治違”專項行動;加強與省水投集團戰略合作,全面啟動以縣城為核心,以“一庫兩河”24水系連通為紐帶的水生態城市建設工程,著力建設“海綿城市”。
(五)實施大旅游工程。用二到三年時間,完善大小旅游公路環線建設,打造覆蓋全部鄉鎮的旅游精品路線;用三到五年時間,力爭完成神農源景區創5A工作,集中打造一批國家級和省級品牌的旅游景區及鄉村旅游點。為實現這一目標,今年,重點實施“旅游+”戰略,打造“項鏈工程”25;建立旅游大數據,建成智慧旅游平臺;編制全域旅游發展規劃,推進裴梅荷橋貢米原產地、珠田越溪生態農莊、石鎮中洲民俗文化等鄉村旅游與精品農業旅游項目建設;著力打造世界稻作文化博覽園、現代農業觀光體驗園、休閑養生度假區,塑造稻作文化體驗游的新亮點新名片。
落實“十大民生實事”,堅持民生為先、民生為重、民生為要,辦好群眾最關心的事。
(一)抓好夏營水庫開工建設,完成城南水廠建設。
(二)啟動城南豐收110千伏變電站及橋頭變電站升級改造。
(三)建設不少于10個小綠地、小廣場或停車場。
(四)開通循環車,建設不少于60個公交站臺,公交班次不超過15分鐘。
(五)推進萬年縣綜合福利中心、蘇橋鄉敬老院、大源鎮敬老院以及居家養老服務中心示范點建設。
(六)啟動縣醫院二期工程建設項目,異地新建梓埠衛生院,擴建珠山衛生院。
(七)新建城區完中和六〇小學總部2所學校,化解城區學校大班額問題。
(八)加快微信萬年建設,推動政務服務申辦、審批、辦理微信一站式處理。
(九)實施正大街、建德大街等主要街道“五位一體改造”工程。
(十)完成城鎮污水管網建設,推進垃圾焚燒發電項目,新建7座帶公廁的垃圾中轉站,建設40個以上農村垃圾收集系統。
三、切實加強政府自身建設
面對新形勢、新任務,我們必須以改革創新精神加強政府自身建設,提升政府公信力和群眾滿意度。
(一)堅持依法行政,規范行事。嚴格遵守憲法法律,積極運用法制思維和法治方式推進政府工作。健全行政執法和刑事司法銜接機制,實現依法行政與行政審判監督良性互動。完善政府法律顧問制度,加強政府合同、規范性文件的合法性審查。堅持民主集中制。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督。
(二)堅持從嚴治政,敢于擔事。大力弘揚擔當精神,建立容錯糾錯機制,保護干事激情、創業熱情,為愿干事、能干事、干成事的人撐腰打氣、提供舞臺,向不干事、會推事、好躲事的人下猛藥、出重拳,在全縣營造勇擔險、敢擔責、能擔難,沖鋒在前、比學趕超的氛圍,提振精氣神。 
(三)堅持務實理政,高效干事。堅持實事求是,大興調研之風,倡導馬上辦、立即辦,以“釘釘子”精神抓落實。著重加強機關效能建設,強化工作調度和績效考核,年初定計劃、年中查進度、年末問結果,定期調度、末位表態,克服“不冷不熱、不急不忙、不疼不癢”現象,真正做到,重督查、人人有責,重調研、事事科學,重效率、件件高效。
(四)堅持廉潔從政,干凈辦事。深入貫徹“兩準則、四條例”,加強行政監察、審計監督和財政監督,強化對重點領域、重點部門和重要崗位的監督約束;適應電子化招投標改革,規范工程招投標、土地出讓、產權交易、政府采購等公共資源交易行為;加大涉農、民生、扶貧資金監督檢查力度,堅決向不作為亂作為、“吃拿卡要”等行為“亮劍”。深入貫徹中央“八項規定”精神,嚴控一般性支出,確保“三公”經費只減不增。
各位代表!事業靠打拼,發展憑實干。“決勝全面小康、建設幸福萬年”,需要我們擼起袖子加油干。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,切實擔負起把萬年建設成為“上饒濱湖板塊增長極、江西綠色崛起先行縣、世界稻作文化體驗地”的歷史使命,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開!
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

縣十六屆人大二次會議秘書處             O一七年二月

 
 
注解:
1主要經濟指標總量有8項,增幅有7項居全市第一方陣:地區生產總值120.58億元,同比增長9.3%增幅全市第四;全部工業增加值60.46億元,同比增長9.4%總量、增幅分別列全市第四、第二。規模以上工業增加值60.54億元,同比增長9.5%總量、增幅均列全市第四;規模以上工業主營業務收入250.1億元,總量全市第四;園區主營業務收入228.97億元,增幅全市第二;工業用電量7.41億度,同比增長10%總量、增幅均列全市第四;固定資產投資123.34億元,同比增長15.2%,增幅全市第二;工業固定資產投資93.32億元,總量全市第四;城鎮居民人均可支配收入26845元,同比增長8.8%總量、增幅均列全市第四實際利用省外2000萬元以上項目資金49.88億元,總量全市第二;全年外貿出口2.7億美元,總量全市第三。
2三品一標:無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志的統稱。
3一個“世界級”和五個“國家級”:一個“世界級”即萬年稻作文化系統被確定為全球重要農業文化遺產;五個“國家級”即全國重點文物保護單位仙人洞吊桶環遺址、神農源國家級風景名勝區、珠溪國家濕地公園、群英水庫國家級水利風景區、神農源國家4A級旅游景區。 
4)三去一降一補:去產能、去庫存、去杠桿,降成本,補短板。
5)五證合一:營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證等五證合一。
6)一照一碼:通過“一口受理、并聯審批、信息共享、結果互認”,將由三個部門(原工商、原質檢、稅務)分別核發不同證照,改為通過“一窗受理、互聯互通、信息共享”,由市管部門直接核發加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照。
7)三權分置:在堅持農村土地集體所有的前提下,促使承包權和經營權分離,形成所有權、承包權、經營權三權分置,經營權流轉的格局。
8)三縱七橫一環:三縱是六〇大道、萬昌大道、萬盛大道,七橫是建明大街、正大街、建德大街、建安大街,建業大街、建設大街、建元大街,一環是西外環。
9)海綿城市:新一代城市雨洪管理概念,是指城市在適應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”,也可稱之為“水彈性城市”。
10)拆三房、建三園:拆除空心房、危舊房、違章房,建設菜園、果園、花園。
118+48”是指綜合服務平臺、衛生室、農家書屋(圖書室)、便民超市(農資店、農貿超市)、文體活動場所、垃圾收集(處理)點、污水處理點和公廁,“4”是指小學、幼兒園、金融網點、公交站。
12)四幫、四送、四扶、四助:“四幫”即與貧困村結對的縣直單位要幫制定實施脫貧規劃、幫加強基礎設施建設、幫發展扶貧產業、幫夯實基層基礎;“四送”即廣大幫扶干部要送溫暖、送政策、送技術、送項目;“四扶”即要吸引廣大社會組織積極參與扶資金、扶產業、扶就業、扶信息;“四助”即要充分發揮民政的托底保障作用進行助低保、助五保、助醫療、助“急難”。
13)十大扶貧工程:產業發展扶貧、就業扶貧、易地搬遷扶貧、危舊房改造扶貧、村莊整治扶貧、基礎設施建設扶貧、生態保護扶貧、社會保障扶貧、健康扶貧和教育扶貧。
14)“小巨人”企業:極具發展潛力和培育價值處于成長初期的小企業。
15)“百十個”工程:百億產業、十億企業、個億稅收。
16)五個一:一粒米、一顆珠、一頭豬、一枚糖、一滴油。
17)“兩萬、兩千、兩治理、兩提升”八大工程:《江西省防汛能力提升工程總體方案(2016—2018)》提出的完成2800公里千畝圩堤險工險段應急整治,開展1400座小(二)型病險水庫除險加固工程,完成1400公里萬畝以上圩堤應急除險,治理約1萬座“頭頂一盆水”重點山塘加固整治,開展1.8萬處水毀工程修復,對2016年沿江濱湖地區內澇嚴重、排澇能力不足的農村澇區、開展泵站更新改造及配套設施項目建設,配備移動泵車及拖車式泵站設備等,提升涉及防洪安全的水庫、堤防、水閘和排澇泵站的管理運行能力。
18)七改三網:七改即改路、改水、改廁、改房、改塘、改溝、改環境,三網即電力、廣電、電信網絡。
19)省創新驅動“5511”工程:圍繞我省優勢戰略性新興產業,重點新建50個國家級創新平臺和載體,新增50個國家級創新人才和團隊,實施100項重大科技專項,新增1000家高新技術企業。
20)兩檢同做、兩證同發:免費婚前健康檢查、免費孕前優生檢查兩檢同做,婚姻登記證、生育服務卡兩證同發。
21)五個三:扶貧、扶智、扶志“三結合”,縣、鄉、村干部“三結對”,專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”,扶貧到村、駐點到組、幫扶到戶“三覆蓋”,產業脫貧、安居脫貧、保障脫貧“三大攻堅戰”。
22)三縱兩橫,兩環九射:三縱即濟廣高速萬年段、上萬高速萬年段、國道206萬年段,兩橫即德昌高速萬年段、昌萬公路德昌高速萬年連接線東外環珠曹線,兩環即縣城外環線、縣域外環線,九射即縣城與梓埠,縣城與湖云,縣城與汪家、齊埠,縣城與上坊、青云,縣城與蘇橋,縣城與裴梅,縣城與珠田,縣城與石鎮、樂平及縣城與大源、曹溪的快速通道。
23)八大專項治理:即企業濫排亂放、城鄉垃圾處理擴容、畜禽養殖污染、建筑拆遷施工揚塵污染、道路交通揚塵污染、飲用水源和主要河流(水庫)污染、城區燒烤飲食油煙和噪聲污染、城區生活污水八大專項治理。
24)一庫兩河:一庫即余源水庫,兩河即珠溪河、濱溪河。
25)項鏈工程:圍繞發展全域旅游,創建優質旅游景區和鄉村旅游點,通過建設環縣旅游公路像串項鏈一樣打造旅游精品環形線路;推動神農源景區創建國家5A級景區,成為引領全縣旅游的吊墜。