2017年萬年縣河(庫)長制工作要點及考核方案

發布者:xuqian 發布時間:2017-06-20 16:57:59字體大小:【
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 2017年萬年縣河(庫)長制工作要點

 

2017年是國家全面推行河長制的開局之年,也是黨的十九大召開之年,全面做好我縣河(庫)長制工作,責任重大,意義深遠。全縣上下要全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和縣委第四次黨代會精神,深入落實中央、省關于全面推行河長制工作的部署,按照《萬年縣全面推行河(庫)長制工作方案(修訂)》確定的總體思路真抓實干開拓創新努力實現“打造河(庫)長制升級版”目標要求,扎實推進河(庫)長制工作的深入發展。

一、思路升級,啟動流域生態綜合治理。

1. 轉型升級河(庫)長制工作思路堅持綠水青山就是金山銀山的發展理念,緊緊圍繞建設富裕美麗幸福江西大美上饒和幸福萬年目標,以制度創新為引擎、以轉型升級為路徑、以生態增值為導向,把全面推行河(庫)長制作為建設國家生態文明試驗區的重要抓手,實現生態效益、經濟效益、社會效益全面提升,走出一條經濟發展和生態文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子,實現人水和諧。(責任部門:縣級責任單位、鄉鎮黨委政府)

2. 啟動流域生態綜合治理。牢固樹立山水林田生命共同體理念,提升河庫管理保護水平的同時,在流域生態治理、產業發展上有突破,打造一批河(庫)長制示范河流,推動流域生態治理與地區經濟社會發展相互促進。2017年選擇珠溪河開展流域生態綜合治理,2017年底前,綜合治理工作初見成效。(責任部門:縣委縣政府,縣水務局,鄉鎮黨委政府)

二、制度升級,完善相關工作體制機制。

3. 修訂完善工作方案20176月底前縣(鎮)要結合實際,按照黨中央、國務院及水利部、環保部有關要求,落實省委省政府、市委市政府有關部署,進一步修訂完善河(庫)長制工作方案。(責任部門:縣河(庫)長辦、鄉鎮黨委政府

4健全河(庫)長制組織體系。20176月底前,全全面推行河(庫)長制,建立和完善覆蓋到村的級河(庫)長制組織體系,向社會公布河(庫)長名單。建立四條河流、三座水庫的河庫名錄。責任部門:縣河(庫)長辦、鄉鎮黨委政府

5實行問題清單制。分行業、分流域建立縣、鄉、村三級河庫保護管理問題清單,將清河清庫行動、不達標河庫治理、群眾投訴舉報以及監督檢查發現的問題均納入問題清單予以管理。清單實行分級、銷號、滾動管理,定期更新。責任部門:縣級責任單位,鄉鎮黨委政府

6. 完善考核機制。將河(庫)長制工作有重點任務的縣級責任單位的相關工作內容納入年度績效管理指標體系參照省市做法對縣級有重點工作任務的有關部門開展相關考核同時將河(庫)長制工作納入對鄉(鎮)政府科學發展綜合考核評價體系各級黨委政府要將河長履職情況作為領導干部考核述職的重要內容(牽頭部門:縣人社局、縣統計局、縣委組織部、縣河(庫)長辦、鄉鎮黨委政府

7. 制定河(庫)長制督察檢查及驗收制度。根據中央、省、市出臺的河長制督察檢查辦法和驗收制度制訂我河(庫)長制督察檢查辦法和驗收制度。(牽頭部門:縣河(庫)長辦鄉鎮黨委政府

8. 加強督察檢查。建立河(庫)長巡河檢查制度,進一步落實河(庫)長工作職責。成立由縣河(庫)長辦牽頭,縣委農工部、兩辦督查室、縣新村辦、縣水務局、縣環保局、縣農業局、縣建設局、縣國土局、縣林業局等河(庫)長制主要責任部門參與的聯合督查工作組,對河庫環境以及農村清潔工程、糞肥養殖、礦山開采、入河排污口等工作進行定期不定期的巡查和暗訪,形成常態化的河(庫)長制監督機制。牽頭部門:縣河(庫)長辦,配合部門:縣委農工部、兩辦督查室、縣新村辦、縣水務局、縣環保局、縣建設局、縣農業局、縣國土局、縣林業局,鄉鎮黨委政府

9. 開展自然資源資產離任審計。將水域、岸線、灘涂等自然資源資產納入審計內容。縣審計部門選擇一個鄉(鎮)開展領導干部自然資源資產離任審計工作試點。牽頭部門:縣審計局,鄉鎮黨委政府

10. 完善水質監測機制定期監測鄉鎮交界斷面、小(一)型以上水庫水質。牽頭部門:縣環保局鄉鎮黨委政府

11. 探索綜合執法。進一步探索建立適應我縣實際的河庫生態環境綜合執法體制,提高執法效率,加大執法力度。(牽頭部門:縣水務局,配合部門:編辦、縣政府法制辦、國土局、局、縣建設局、縣農業局、縣水產局、縣林業局、縣環保局、縣公安局,鄉鎮黨委政府

三、能力升級,加強河庫長效保護管理。

12. 完善河(庫)長制工作機構。20177月底前,、鄉(鎮)完善河(庫)長制工作機構的組建,確保有足夠的人員和經費開展河(庫)長制工作。(牽頭部門:縣編辦配合單位縣人社局縣財政局縣河(庫)長辦,鄉鎮黨委政府

13. 推動落實一河一檔結合河庫實際,開展調查摸底,摸清河庫突出題和保護現狀。四條主要河流均應形成一河一檔”。責任部門:縣水務局、鄉鎮黨委政府

14. 嚴格水功能區監管。根據水功能區劃確定的河流水域納污容量和限制排污總量,落實污染物達標排放要求,切實監管入河排污口,嚴格控制入河排污總量,優化排污口設置依法督促排污口設置單位在排污口設置標示牌接受社會監督。(牽頭部門:縣水務局,配合部門:縣環保局建設局、縣城管局、縣農業局、縣規劃局鄉鎮黨委政府

15. 強化技術支撐。按照省、市級平臺的技術標準和模式架構,推進縣河(庫)長制河庫保護管理地理信息系統平臺建設,組織推進縣級河(庫)長即時通信平臺建設,提升河(庫)長制信息化管理水平,提高工作效能(牽頭部門:縣河(庫)長辦,配合部門縣發改委縣環保局、縣工信委、縣國土局、縣交通運輸局、縣建設局、縣城管局縣農業局、縣林業局、縣委農工部、縣新村辦等,鄉鎮黨委政府

16. 加強河庫管護。培育場化、專業化、社會化河庫管護場主體,落實管護人員、設備和經費。(牽頭部門:縣水務局,配合部門:縣委農工部、縣新村辦、縣農業局、縣林業局、縣交通運輸局、縣建設局縣城管局,鄉鎮黨委政府

17. 開展河庫保護立法工作。根據我縣河庫管理現狀,啟動河庫保護地方立法調研工作。牽頭部門:縣政府法制辦縣水務局,配合部門:縣環保局、縣發改委、縣農業局、縣林業局、縣國土局交通運輸局、縣建設局縣城管局縣規劃局,鄉鎮黨委政府)

四、行動升級,推進突出問題專項整治。

18. 繼續推進水質不達標河庫治理。進一步落實治理方案,加強跟蹤督導,實行銷號管理。(牽頭部門:縣環保局,配合部門:縣發改委縣工信委、縣國土局、縣交通運輸局、縣委農工部、縣新村辦、縣建設局、縣城管局、縣農業局、縣水務局,鄉鎮黨委政府

19. 加強工礦企業及工業聚集區水污染防治。依法取締十小企業,逐步完善工業聚集區污水集中處理設施(含管網)建設。(牽頭部門:縣工信委配合部門縣發改委縣環保局,鄉鎮黨委政府

20. 強化城鎮生活污水治理。提升中心城區和縣城污水處理率,推進城鎮生活污水處理設施及配套管網建設,推進城鎮污水處理設施提標改造(牽頭部門:縣建設局、縣委農工部,配合部門:縣城管局縣新村辦、縣城市聯動中心、縣環保局、縣發改委,鄉鎮黨委政府

21. 推動畜禽養殖污染控制。農業部門牽頭完成禁養區、限養區、可養區三區劃設,環保部門牽頭完成依法關閉或搬遷禁養區內養殖場。(牽頭部門:縣農業局,配合部門:縣環保局、縣水務局,鄉鎮黨委政府

22. 推進農業化肥、農藥減量化治理。繼續推進農作物病蟲專業化統防統治與綠色防控融合示范,推廣生物農藥和高效低殘留化學農藥安全科學使用技術,大力推廣測土配方施肥技術,大力恢復綠肥生產,推進水肥一體化技術應用。(牽頭部門:縣農業局,配合部門:縣環保局,鄉鎮黨委政府

23. 加大農村生活垃圾及生活污水整治。完善城鄉環衛一體化體制,落實戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理的四級運行機制,加快農村垃圾處理設施設備建設步伐,規劃建設新的終端處理設施。開展農村生活垃圾分類試點,探索實施農村生活污水治理試點牽頭部門:縣委農工部、縣新村辦、縣建設局,配合部門:縣環保局、縣城管局,鄉鎮黨委政府

24. 加強船舶港口污染防治。依據省市方案組織編制《萬年縣內河水域船舶污染物接收、轉運和處置設施建設方案》等,加強危險品船的進出港申報和監裝監卸護航,加大船舶污染專項執法檢查,推進船舶結構調整,加快運輸船舶生活污水防污染改造,積極推進LNG等清潔能源在水運行業中的應用,加強港口碼頭垃圾、廢水及作業揚塵整治。(牽頭部門:縣交通運輸局,配合部門:縣環保局、縣建設局、縣城管局縣水務局、縣農業局鄉鎮黨委政府

25. 開展侵占河庫水域及岸線專項整治。清查非法擠占水域岸線用地。科學編制岸線利用規劃,落實規劃岸線分區管理。啟動河庫管理范圍和水利工程管理保護范圍的劃定工作。加強河道管理維護河流水域秩序加大執法力度,嚴厲打擊非法侵占水域岸線行為。(牽頭部門:縣水務局,配合部門:縣國土局、縣交通運輸局、縣建設局、縣規劃局、縣城管局縣林業局、縣環保局縣公安局等,鄉鎮黨委政府

26. 開展非法采砂專項整治。加強涉水涉砂矛盾糾紛排查,繼續做好聯合巡查和協商聯動機制,形成打擊違法涉水事件的合力。(牽頭部門:縣水務局,配合部門:縣國土局、縣交通運輸局、縣建設局、縣林業局、縣環保局、縣公安局等,鄉鎮黨委政府

27. 開展非法設置入河庫排污口專項整治。2016年開展的“清河清庫行動”中清查的入河庫排污口督促整改或取締,完善相關手續。(牽頭部門:縣水務局,配合部門:縣環保局、縣建設局、縣城管局、縣農業局、縣公安局等,鄉鎮黨委政府

28. 開展漁業資源保護專項整治。嚴厲查處電、毒、炸魚等非法捕撈行為,繼續按規定推行春季禁漁制度,規范落實漁業資源增殖放流,加大保護區監管力度,有效保護漁業資源及其生存環境。(牽頭部門:縣水產局,配合部門:縣公安局等,鄉鎮黨委政府

29. 繼續推動水庫水環境綜合治理。實行水庫退養,嚴禁肥糞、化肥養魚以及有影響水質的種養加工行為。落實水庫水庫管理單位和水庫安全員建立管理和考核機制,將水庫水環境整治覆蓋至全縣水庫和山塘。(牽頭部門:縣水務局,配合部門:縣農業局、縣財政局、縣環保局、縣公安局等,鄉鎮黨委政府

30. 加強飲用水源保護和加快備用水源建設依法清理飲用水水源保護區內的違法建筑和排污口推進城區備用水源或應急水源建設(牽頭部門:縣環保局、縣水務配合部門:發改委縣建設局縣城管局縣衛計委)

31. 加強城黑臭水體治理。指導各地采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態修復等措施,加大黑臭水體治理力度。2017年底前,全縣基本消除黑臭水體 (牽頭部門:縣建設局、縣城管局,配合部門:縣發改委縣財政局縣城市聯動中心、縣環保局、縣水務局等,鄉鎮黨委政府

32. 加大非法侵占林地、破壞濕地和野生動物資源等違法犯罪的整治力度。完善森林資源管理監督檢查機制,開展生態公益林年度檢查驗收和生態公益林補償效益監測工作,加大對非法侵占林地、破壞濕地和野生動物資源等違法犯罪的打擊力度,全力維護林區安全穩定。(牽頭部門:縣林業局,配合部門:縣公安局等,鄉鎮黨委政府

33. 開展重點區域的重金屬污染治理。在樂安河流域開展重金屬污染治理工作。(牽頭部門:環保局,配合部門:縣發改委、縣水務局、縣國土局、縣工信委、縣農業局鄉鎮黨委政府

34. 加大河庫水域治安防控工作力度積極開展河庫水域突出問題的整治工作,依法打擊各類犯罪活動,確保河庫水域治安穩定。(牽頭部門:縣公安局,配合部門:各有關縣級責任單位,鄉鎮黨委政府

五、輿論升級,營造群防群治濃厚氛圍。

35. 組織開展河(庫)長制宣講活動。推進河(庫)長制進黨校,增強各級黨委政府及相關部門領導干部保護河庫、保護生態環境的主體意識,倡導河(庫)長帶頭宣講河(庫)長制工作。(牽頭部門:縣委宣傳部,配合部門:縣河長辦、鄉鎮黨委政府

36. 完善河(庫)長公示牌設立。要在河流、水庫醒目位置設立(庫)長公示牌,統一規格和要求,對河(庫)長職責、河庫范圍、管護目標、監督電話等進行公示,確保監督電話暢通。(牽頭部門:縣河長辦縣財政局、鄉鎮黨委政府

37. 加強河庫保護宣傳。充分利用各類媒體宣傳河(庫)長制工作,開展生態文明建設進園區、進社區、進企業、進農村宣傳活動,組織開展河(庫)長制公益宣傳,支持在網站設立河(庫)長制工作曝光臺,營造全社會合力推進河(庫)長制工作的良好氛圍。(牽頭部門:縣委宣傳部,配合部門:縣教縣河長辦,鄉鎮黨委政府

38開辟河(庫)長制宣傳曝光平臺。在地方主流媒體和政府網站推動河(庫)長制工作曝光平臺,對存在的突出問題、典型案件進行曝光。(牽頭部門:縣委宣傳部,配合部門:縣河(庫)長辦鄉鎮黨委政府

39加強河庫保護教育。開展中小學生河庫保護管理教育讀本進校園活動,增強中小學生的河庫保護及涉水安全意識。(牽頭部門:縣教,配合部門:縣河(庫)長辦鄉鎮黨委政府

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2017年萬年縣(庫)長制考核方案

 

根據省政府印發的《2017年河長制工作要點及考核方案》、市政府印發的《《2017年河長制工作要點及考核方案》和《2017年萬年縣河(庫)長制工作要點》,經征求河(庫)長制縣級責任單位、各鄉(鎮)河(庫)長辦意見,制定本考核方案。

一、考核指標

(一)思路升級,啟動流域生態綜合治理(7分)

1. 啟動流域生態綜合治理,打造一批河(庫)長制示范河流,推動流域生態治理與地區經濟社會發展相互促進。(7分,縣河(庫)長辦)

(二)制度升級,完善相關工作體制機制(15分)

2. 進一步修訂完善并重新印發河(庫)長制工作方案。(2分,縣河(庫)長辦

3. 建立和完善覆蓋到村的三級河(庫)長制組織體系。(3分,縣河(庫)長辦)

4. 實行問題清單制。(2分,縣河(庫)長辦

5. 完善考核機制。(3分,縣河(庫)長辦)

6. 完善河(庫)長制督察檢查及驗收制度。(1分,縣河(庫)長辦)

7. 開展自然資源資產離任審計。(2分,縣審計局)

8. 探索綜合執法。(2分,縣水務局)

(三)能力升級,加強河庫長效保護管理(13分)

9. 完善河(庫)長制工作機構的組建。(3分,縣河(庫)長辦)

10. 推動落實一河一檔。(3分,縣河(庫)長辦)

11. 嚴格水功能區監管。(2分,縣水務局)

12. 強化技術支撐。(2分,縣河(庫)長辦)

13. 加強河庫管護。(3分,縣水務局)

(四)行動升級,推進突出問題專項整治。(55分)

14. 繼續推進水質不達標河庫治理。(6分,縣環保局)

15. 加強工礦企業及工業聚集區水污染防治。5分,縣工信委)

16. 強化城鎮生活污水治理。(3分,縣建設局)

17. 推動畜禽養殖污染控制。(2分,縣農業局;2分,縣環保局)

18. 推進農業化肥、農藥減量化治理。(3分,縣農業局)

19. 加大農村生活垃圾及生活污水整治。(5分,縣委農工部、縣建設局)

20. 加強船舶港口污染防治。(3分,縣交通運輸局)

21. 開展侵占河庫水域及岸線專項整治。(4分,縣水務局)

22. 開展非法采砂專項整治。(4分,縣水務局)

23. 開展非法設置入河庫排污口專項整治。(3分,縣水務局)

24. 開展漁業資源保護專項整治。(3分,縣水產局)

25. 繼續推動水庫水環境綜合治理。(2分,縣水務局)

26. 加強飲用水源保護和加快備用水源建設。(1分,縣環保局)

27. 加強城黑臭水體治理。(2分,建設局)

28. 加大非法侵占林地、破壞濕地和野生動物資源等違法犯罪的整治力度。(3分,縣林業局)

29. 開展重點區域的重金屬污染治理。(1分,環保局

30. 加大河庫水域治安防控工作力度。3分,縣公安局

(五)輿論升級,營造群防群治濃厚氛圍(10分)

    31. 組織開展河(庫)長制宣講活動。(2分,縣河(庫)長辦)

32. 完善設立河(庫)長公示牌。(1分,縣河(庫)長辦)

33. 加強河庫保護宣傳。(4分,縣委宣傳部)

34. 加強河庫保護教育。(3分,縣教體局)

二、考核組織及時間安排

(一)考核組織

考核分自評與級考核。鄉鎮按照考核辦法和考核方案要求組織開展自評工作,在規定時間內上報自評結果,并做好縣級、市級、省級考核的各項準備工作。級考核按照職責分工,由級責任單位分別負責。

(二)時間安排

1201712月底前,鄉鎮完成自評工作,并將自評報告報縣河(庫)長辦。

220181月上旬,縣河(庫)長辦對鄉鎮自評結果進行復核(考核),并完成縣本級自評工作。鄉鎮考評材料按照負責考核的縣級責任單位的通知要求分別報送。

320181月底前,縣河(庫)長辦統計并匯總考核結果。

420182月上旬,公布考核結果,并報送縣有關部門。

三、考核評分方法

考核實行百分制,計分方法采取缺項比率計分法,如涉及考核內容90分,缺項10分,考核得分88分,那么最終考核得分為:88÷90×100%=97.78分。

(一)鄉鎮上報考核自評結果作為縣級考核評分的依據和參考。

(二)最終得分為縣級對鄉鎮的考評分。

四、考核結果運用

(一)考核等次分為優秀、合格、不合格三類,按得分高低進行排序。得分90分及以上的評定為優秀,60分至89分評定為合格,60分以下評定為不合格。

取得優秀等次的鄉鎮可分別獲得24名優秀河(庫)長推薦權。

(二)考核結果納入縣科學發展綜合考核評價體系。

(三)考核結果納入生態補償機制。

(四)考核結果抄送組織、人事、綜治辦等有關部門。

 

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